Glossario · Diritto UE della concorrenza DMA (Digital Markets Act)
Il regolamento UE del 2022 che impone obblighi alle piattaforme designate come 'gatekeeper' (Apple, Google, Meta, Amazon, Microsoft, ByteDance) per garantire mercati digitali equi.
## Cosa fa concretamente il DMA
Il Digital Markets Act (Regolamento (UE) 2022/1925) è il regolamento di punta dell'UE per la concorrenza nei mercati digitali. È entrato in vigore a novembre 2022, con piena applicazione da maggio 2023 e designazioni dei gatekeeper finalizzate a settembre 2023.
A differenza del diritto della concorrenza tradizionale (che affronta i comportamenti anticoncorrenziali a posteriori), il DMA impone obblighi ex ante a un piccolo insieme di piattaforme designate come 'gatekeeper' — aziende la cui posizione di mercato conferisce loro un'influenza eccessiva sui mercati digitali.
## Gatekeeper designati (al 2026)
Sei aziende sono state designate come gatekeeper a settembre 2023:
- **Alphabet** (Google) — per Search, YouTube, Maps, Chrome, Android, Google Play, Google Ads, Google Shopping, Google Workspace
- **Amazon** — per Marketplace, Ads
- **Apple** — per App Store, iOS, Safari, iPadOS
- **Meta** — per Facebook, Instagram, WhatsApp, Messenger, Marketplace, Ads
- **Microsoft** — per Windows, LinkedIn
- **ByteDance** — per TikTok
Nel 2024-2026 sono state aggiunte ulteriori designazioni o sono in revisione, tra cui Booking.com (designato a maggio 2024) e altre.
## Obblighi fondamentali per i gatekeeper
Il DMA impone 22 obblighi specifici ai gatekeeper, raggruppati in linea generale in:
**Requisiti di interoperabilità:**
- Le piattaforme di messaggistica devono consentire la messaggistica cross-platform (WhatsApp ↔ Threema, ecc.)
- I sistemi operativi mobili devono consentire app store di terze parti e sideloading
- I browser devono offrire schermate di scelta per i motori di ricerca predefiniti
**Anti-self-preferencing:**
- I motori di ricerca non possono classificare i propri servizi sopra i concorrenti
- Gli app store non possono favorire le proprie app rispetto ad app di terze parti
- I marketplace non possono favorire le inserzioni di prima parte
**Restrizioni sui dati:**
- I gatekeeper non possono combinare dati personali tra diversi servizi senza consenso esplicito dell'utente
- I gatekeeper non possono usare i dati degli utenti business per competere con essi
- Gli utenti devono poter facilmente trasferire i dati dai servizi gatekeeper
**Trasparenza:**
- Reporting dettagliato sulle metriche pubblicitarie
- Divulgazione chiara dell'uso dei dati
- Fattori di ranking trasparenti
## Perché il DMA è importante per la tecnologia europea
Il DMA crea opportunità competitive strutturali per le alternative europee:
**1. Schermate di scelta del browser** — quando gli utenti iOS nell'UE configurano un nuovo dispositivo, vedono una schermata di scelta dei motori di ricerca. Ciò ha portato a una crescita misurabile della quota di mercato per Mojeek, Qwant, Ecosia e DuckDuckGo a scapito di Google.
**2. Concorrenza degli app store** — iOS nell'UE ora consente app store alternativi. Setapp, AltStore e altri operano. Sebbene l'adozione da parte dei consumatori sia stata modesta, il cambiamento strutturale conta per l'economia della distribuzione delle app.
**3. Interoperabilità della messaggistica** — WhatsApp deve consentire la messaggistica cross-platform con altri messenger E2E crittografati. Threema, Element e altri possono teoricamente interoperare (l'implementazione è stata graduale fino al 2024-2026).
**4. Anti-self-preferencing** — Google Shopping, l'integrazione di Google Maps nella ricerca e modelli simili di self-preferencing sono stati sostanzialmente limitati nell'UE.
Per le aziende europee in concorrenza con le piattaforme gatekeeper, il DMA crea opportunità reali. Per le aziende che costruiscono sulle piattaforme gatekeeper, crea nuovi requisiti di divulgazione e integrazione.
## Struttura sanzionatoria
Le sanzioni del DMA sono severe:
- **Fino al 10% del fatturato annuo globale** per non conformità
- **Fino al 20% del fatturato annuo globale** per violazioni ripetute
- **Sanzioni periodiche** fino al 5% del fatturato medio giornaliero per non conformità in corso
- **Rimedi strutturali** (cessioni forzate o cambiamenti del modello di business) per violazioni sistematiche
Queste sanzioni danno al DMA un mordente reale. Per un gatekeeper con 100 miliardi di euro di fatturato annuo, una sanzione del 10% è di 10 miliardi — significativa anche su scala gatekeeper.
## Azioni applicative nel 2024-2026
La Commissione europea è stata attiva:
- **Apple App Store** — molteplici indagini sulla conformità ai requisiti di sideloading e app store alternativi; prime constatazioni formali di non conformità nel 2024
- **Meta** — indagine sul modello pubblicitario 'pay or consent' che la Commissione ritiene incompatibile con le restrizioni del DMA sulla combinazione dei dati
- **Google Search** — controllo continuo del self-preferencing nei risultati di ricerca verticale
- **Apple Browser Engine** — domande sul fatto che il requisito di solo WebKit su iOS sia conforme al DMA
L'applicazione è stata costante ma cauta. La Commissione sta stabilendo precedenti con attenzione piuttosto che correre verso le sanzioni massime.
## Relazione del DMA con altri regolamenti UE
Il DMA fa parte di un più ampio pacchetto di regolamentazione digitale UE:
- **GDPR** — protegge la privacy individuale; il DMA affronta il potere delle piattaforme
- **DSA** (Digital Services Act) — regolamento complementare che affronta moderazione dei contenuti e trasparenza
- **Data Act** — affronta l'accesso ai dati industriali non personali
- **AI Act** — affronta i rischi specifici dell'IA; il DMA affronta le preoccupazioni competitive sui mercati dell'IA
Per le aziende europee, navigare questi quadri sovrapposti richiede una mappatura esplicita della conformità. I quadri sono complementari ma operativamente distinti.
## Cosa porta il 2026-2027
- **Continue azioni applicative** — aspettatevi più constatazioni formali di non conformità
- **Ulteriori designazioni di gatekeeper** — possibilmente OpenAI, Anthropic per i mercati IA
- **Implementazione dell'interoperabilità** — compatibilità cross-platform della messaggistica in maturazione
- **Sfide legali** — i gatekeeper continuano a contestare specifiche disposizioni del DMA
- **Revisione del DMA** — prima revisione formale dell'efficacia del regolamento attesa per 2026-2027
Il DMA è il più significativo aggiornamento del diritto UE della concorrenza dall'istituzione del quadro originale. Il suo impatto a lungo termine sui mercati digitali europei è probabilmente sostanziale.
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