Glosario · Derecho de la competencia de la UE DMA (Digital Markets Act)
Regulación europea de 2022 que impone obligaciones a las plataformas designadas como guardianes de acceso (Apple, Google, Meta, Amazon, Microsoft, ByteDance) para garantizar mercados digitales justos.
## Qué hace realmente el DMA
El Digital Markets Act (Reglamento (UE) 2022/1925) es la regulación insignia de la UE en materia de competencia para los mercados digitales. Entró en vigor en noviembre de 2022, con plena aplicación desde mayo de 2023, y las designaciones de guardianes se finalizaron en septiembre de 2023.
A diferencia del derecho tradicional de la competencia (que aborda comportamientos anticompetitivos a posteriori), el DMA impone obligaciones ex ante a un pequeño conjunto de plataformas designadas como "guardianes de acceso", empresas cuya posición de mercado les confiere una influencia desmesurada sobre los mercados digitales.
## Guardianes designados (a 2026)
En septiembre de 2023 se designó a seis empresas como guardianes:
- **Alphabet** (Google): Search, YouTube, Maps, Chrome, Android, Google Play, Google Ads, Google Shopping, Google Workspace
- **Amazon**: Marketplace, Ads
- **Apple**: App Store, iOS, Safari, iPadOS
- **Meta**: Facebook, Instagram, WhatsApp, Messenger, Marketplace, Ads
- **Microsoft**: Windows, LinkedIn
- **ByteDance**: TikTok
En 2024-2026 se han añadido o están en revisión designaciones adicionales, incluida Booking.com (designada en mayo de 2024), entre otras.
## Obligaciones esenciales para los guardianes
El DMA impone 22 obligaciones específicas a los guardianes, agrupadas a grandes rasgos en:
**Requisitos de interoperabilidad:**
- Las plataformas de mensajería deben permitir mensajería entre plataformas (WhatsApp ↔ Threema, etc.)
- Los sistemas operativos móviles deben permitir tiendas de aplicaciones de terceros y carga lateral
- Los navegadores deben ofrecer pantallas de elección para motores de búsqueda predeterminados
**Antiautopreferencia:**
- Los motores de búsqueda no pueden posicionar sus propios servicios por encima de los competidores
- Las tiendas de aplicaciones no pueden favorecer sus propias apps frente a las de terceros
- Los marketplaces no pueden favorecer los anuncios propios
**Restricciones de datos:**
- Los guardianes no pueden combinar datos personales entre distintos servicios sin consentimiento explícito del usuario
- Los guardianes no pueden usar los datos de los usuarios empresariales para competir con ellos
- Los usuarios deben poder portar fácilmente los datos de los servicios del guardián
**Transparencia:**
- Informes detallados sobre métricas publicitarias
- Divulgación clara del uso de los datos
- Factores de ranking transparentes
## Por qué el DMA importa para la tecnología europea
El DMA crea oportunidades competitivas estructurales para las alternativas europeas:
**1. Pantallas de elección de navegador**: cuando los usuarios de iOS en la UE configuran un nuevo dispositivo, ven una pantalla de elección de motores de búsqueda. Esto ha impulsado un crecimiento medible de la cuota de mercado de Mojeek, Qwant, Ecosia y DuckDuckGo a costa de Google.
**2. Competencia en tiendas de apps**: iOS en la UE permite ahora tiendas de aplicaciones alternativas. Setapp, AltStore y otras operan. Aunque la adopción por consumidores ha sido modesta, el cambio estructural importa para la economía de la distribución de apps.
**3. Interoperabilidad de mensajería**: WhatsApp debe permitir mensajería entre plataformas con otros mensajeros con cifrado de extremo a extremo. Threema, Element y otros pueden interoperar en teoría (la implementación ha sido gradual entre 2024 y 2026).
**4. Antiautopreferencia**: Google Shopping, la integración de Google Maps en las búsquedas y patrones similares de autopreferencia se han restringido sustancialmente en la UE.
Para las empresas europeas que compiten con plataformas guardianas, el DMA crea oportunidades reales. Para las que construyen sobre plataformas guardianas, crea nuevos requisitos de divulgación e integración.
## Estructura sancionadora
Las sanciones del DMA son severas:
- **Hasta el 10 % de la facturación anual mundial** por incumplimiento
- **Hasta el 20 % de la facturación anual mundial** por infracciones reiteradas
- **Multas coercitivas periódicas** de hasta el 5 % de la facturación diaria media por incumplimiento continuado
- **Remedios estructurales** (desinversiones forzosas o cambios en el modelo de negocio) por violaciones sistemáticas
Estas sanciones dan al DMA capacidad real de aplicación. Para un guardián con 100 000 millones de euros de ingresos anuales, una multa del 10 % son 10 000 millones: significativa incluso a esa escala.
## Acciones de aplicación en 2024-2026
La Comisión Europea ha estado activa:
- **Apple App Store**: múltiples investigaciones sobre el cumplimiento de los requisitos de carga lateral y tiendas de aplicaciones alternativas; primeras conclusiones formales de incumplimiento en 2024
- **Meta**: investigación sobre el modelo publicitario "pagar o consentir" que la Comisión considera incompatible con las restricciones del DMA sobre combinación de datos
- **Google Search**: escrutinio continuo de la autopreferencia en resultados de búsqueda verticales
- **Apple Browser Engine**: dudas sobre si el requisito de solo WebKit en iOS cumple con el DMA
La aplicación ha sido constante pero prudente. La Comisión está estableciendo precedentes con cuidado en lugar de apresurarse a imponer sanciones máximas.
## Relación del DMA con otras regulaciones de la UE
El DMA forma parte de un paquete más amplio de regulación digital de la UE:
- **RGPD**: protege la privacidad individual; el DMA aborda el poder de las plataformas
- **DSA** (Digital Services Act): regulación complementaria que aborda la moderación de contenidos y la transparencia
- **Data Act**: aborda el acceso a datos industriales no personales
- **AI Act**: aborda riesgos específicos de la IA; el DMA aborda preocupaciones competitivas sobre los mercados de IA
Para las empresas europeas, navegar estos marcos solapados requiere un mapeo explícito de cumplimiento. Son complementarios pero operativamente distintos.
## Qué traen 2026-2027
- **Acciones de aplicación continuas**: se esperan más conclusiones formales de incumplimiento
- **Designaciones adicionales de guardianes**: posiblemente OpenAI, Anthropic para los mercados de IA
- **Implementación de la interoperabilidad**: la compatibilidad entre plataformas de mensajería madurará
- **Recursos judiciales**: los guardianes seguirán impugnando disposiciones específicas del DMA
- **Revisión del DMA**: primera revisión formal de la eficacia del reglamento prevista para 2026-2027
El DMA es la actualización más significativa del derecho de la competencia de la UE desde el establecimiento del marco original. Su impacto a largo plazo en los mercados digitales europeos será probablemente sustancial.
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