Glosario · Derecho de la competencia de la UE DMA (Digital Markets Act)
Regulación europea de 2022 que impone obligaciones a las plataformas designadas como guardianes de acceso (Alphabet, Amazon, Apple, Booking, ByteDance, Meta, Microsoft) para garantizar mercados digitales justos.
## Qué hace realmente el DMA
El Digital Markets Act (Reglamento (UE) 2022/1925) es la regulación insignia de la UE en materia de competencia para los mercados digitales. Entró en vigor en noviembre de 2022 y se aplica desde mayo de 2023; los primeros guardianes de acceso fueron designados en septiembre de 2023 y debían cumplir a más tardar en marzo de 2024.
A diferencia del derecho tradicional de la competencia (que aborda comportamientos anticompetitivos a posteriori), el DMA impone obligaciones ex ante a un pequeño conjunto de plataformas designadas como "guardianes de acceso", empresas cuya posición de mercado les confiere una influencia desmesurada sobre los mercados digitales.
## Guardianes designados (a 2026)
En septiembre de 2023 se designó a seis empresas como guardianes, y a una séptima en mayo de 2024:
- **Alphabet** (Google): Search, YouTube, Maps, Chrome, Android, Google Play, Google Ads, Google Shopping
- **Amazon**: Marketplace, Ads
- **Apple**: App Store, iOS, Safari, iPadOS (desde abril de 2024)
- **Meta**: Facebook, Instagram, WhatsApp, Messenger, Ads (Facebook Marketplace salió de la lista en abril de 2025)
- **Microsoft**: Windows, LinkedIn
- **ByteDance**: TikTok
- **Booking**: Booking.com (designada en mayo de 2024)
En octubre de 2024 la Comisión decidió no designar a X. En noviembre de 2025 abrió investigaciones de mercado para determinar si Amazon Web Services y Microsoft Azure deben ser designados para la computación en la nube; en junio de 2026 concluyó de forma preliminar que ambos deberían serlo, y la decisión final seguía pendiente en el momento de redactar este texto.
## Obligaciones esenciales para los guardianes
El DMA impone a los guardianes una lista de obligaciones y prohibiciones concretas (artículos 5 a 7), agrupadas a grandes rasgos en:
**Requisitos de interoperabilidad:**
- Los servicios de mensajería deben ser interoperables, previa solicitud, con mensajeros de terceros (primero las funciones básicas uno a uno; los chats de grupo y las llamadas llegan por fases)
- Los sistemas operativos móviles deben permitir tiendas de aplicaciones de terceros y carga lateral
- Los sistemas operativos y navegadores deben mostrar pantallas de elección del navegador y el buscador predeterminados
**Antiautopreferencia:**
- Los motores de búsqueda no pueden posicionar sus propios servicios por encima de los competidores
- Las tiendas de aplicaciones no pueden favorecer sus propias apps frente a las de terceros
- Los marketplaces no pueden favorecer los anuncios propios
**Restricciones de datos:**
- Los guardianes no pueden combinar datos personales entre distintos servicios sin consentimiento explícito del usuario
- Los guardianes no pueden usar los datos de los usuarios empresariales para competir con ellos
- Los usuarios deben poder portar fácilmente los datos de los servicios del guardián
**Transparencia:**
- Informes detallados sobre métricas publicitarias
- Divulgación clara del uso de los datos
- Factores de ranking transparentes
## Por qué el DMA importa para la tecnología europea
El DMA crea oportunidades competitivas estructurales para las alternativas europeas:
**1. Pantallas de elección**: Apple muestra a los usuarios de iPhone en la UE una pantalla de elección de navegador, y Android muestra pantallas de elección de buscador y de navegador. Los navegadores y buscadores más pequeños, incluidos europeos como Qwant y Ecosia, obtienen así una puerta de entrada visible, aunque Google sigue siendo dominante.
**2. Competencia en tiendas de apps**: iOS en la UE permite ahora tiendas de aplicaciones alternativas. La Epic Games Store y AltStore PAL funcionan, mientras que MacPaw cerró su tienda Setapp Mobile en febrero de 2026 alegando las condiciones comerciales de Apple. La adopción por parte de los consumidores ha sido modesta, pero el cambio estructural importa para la economía de la distribución de aplicaciones.
**3. Interoperabilidad de mensajería**: WhatsApp debe ser interoperable, previa solicitud, con otros mensajeros cifrados de extremo a extremo. Los primeros chats de terceros se activaron en noviembre de 2025 con BirdyChat y Haiket; los chats de grupo aún no estaban disponibles en el lanzamiento, y las llamadas de voz y vídeo deben llegar antes de septiembre de 2027.
**4. Antiautopreferencia**: Google no puede favorecer sus propios servicios verticales (compras, hoteles, transporte y similares) en los resultados de búsqueda; en julio de 2026 la Comisión multó a Alphabet con 460 millones de euros por seguir haciéndolo.
Para las empresas europeas que compiten con plataformas guardianas, el DMA crea oportunidades reales. Para las que construyen sobre plataformas guardianas, crea nuevos requisitos de divulgación e integración.
## Estructura sancionadora
Las sanciones del DMA son severas:
- **Hasta el 10 % de la facturación anual mundial** por incumplimiento
- **Hasta el 20 % de la facturación anual mundial** por infracciones reiteradas
- **Multas coercitivas periódicas** de hasta el 5 % de la facturación diaria media por incumplimiento continuado
- **Medidas correctoras estructurales o de conducta**, que pueden incluir desinversiones, tras una investigación de mercado por incumplimiento sistemático (al menos tres decisiones de incumplimiento en ocho años)
Estas sanciones dan al DMA capacidad real de aplicación. Para un guardián con 100 000 millones de euros de ingresos anuales, una multa del 10 % son 10 000 millones: significativa incluso a esa escala.
## Acciones de aplicación en 2024-2026
La Comisión Europea ha estado activa:
- **Apple**: multa de 500 millones de euros (abril de 2025) por las normas antidireccionamiento de la App Store, recurrida por Apple; decisiones de especificación sobre la interoperabilidad de iOS (marzo de 2025); un procedimiento aparte sobre sus condiciones de distribución alternativa y la Core Technology Fee, seguido de nuevas condiciones para la UE desde octubre de 2026
- **Meta**: multa de 200 millones de euros (abril de 2025) por su modelo publicitario binario de «pagar o consentir» entre marzo y noviembre de 2024
- **Alphabet**: conclusiones preliminares (marzo de 2025) sobre la autopreferencia en Google Search y el antidireccionamiento en Google Play, seguidas de multas por 890 millones de euros en julio de 2026
- **Motores de navegador**: desde iOS 17.4 (marzo de 2024), los navegadores pueden usar en la UE su propio motor en lugar de WebKit
La aplicación ha sido constante pero prudente. La Comisión está estableciendo precedentes con cuidado en lugar de apresurarse a imponer sanciones máximas.
## Relación del DMA con otras regulaciones de la UE
El DMA forma parte de un paquete más amplio de regulación digital de la UE:
- **RGPD**: protege la privacidad individual; el DMA aborda el poder de las plataformas
- **DSA** (Digital Services Act): regulación complementaria que aborda la moderación de contenidos y la transparencia
- **Data Act**: aborda el acceso a datos industriales no personales
- **AI Act**: aborda riesgos específicos de la IA; el DMA aborda preocupaciones competitivas sobre los mercados de IA
Para las empresas europeas, navegar estos marcos solapados requiere un mapeo explícito de cumplimiento. Son complementarios pero operativamente distintos.
## Qué traen 2026-2027
- **Más acciones de aplicación**: cumplimiento de las decisiones de 2025-2026 y procedimientos aún abiertos
- **Designaciones en la nube**: decisiones finales sobre si AWS y Azure pasan a ser guardianes de acceso para la computación en la nube; los servicios de IA son una prioridad declarada
- **Implantación de la interoperabilidad**: chats de grupo y, antes de septiembre de 2027, llamadas de voz y vídeo para WhatsApp y Messenger
- **Recursos judiciales**: Apple ha recurrido su multa de 500 millones de euros ante el Tribunal General de la UE
- **Revisión del DMA**: la primera revisión, publicada el 28 de abril de 2026, no vio necesarios cambios legislativos y señaló la nube y la IA como prioridades
El DMA es la actualización más significativa del derecho de la competencia de la UE desde el establecimiento del marco original. Su impacto a largo plazo en los mercados digitales europeos será probablemente sustancial.
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