Glossar · EU-Wettbewerbsrecht DMA (Digital Markets Act)
Die EU-Verordnung von 2022, die designierten Gatekeeper-Plattformen (Alphabet, Amazon, Apple, Booking, ByteDance, Meta, Microsoft) Verpflichtungen auferlegt, um faire digitale Märkte sicherzustellen.
## Was der DMA tatsächlich bewirkt
Der Digital Markets Act (Verordnung (EU) 2022/1925) ist die zentrale Wettbewerbsregulierung der EU für digitale Märkte. Er trat im November 2022 in Kraft und gilt seit Mai 2023; die ersten Gatekeeper wurden im September 2023 benannt und mussten die Pflichten bis März 2024 erfüllen.
Im Gegensatz zum traditionellen Wettbewerbsrecht (das wettbewerbswidriges Verhalten nachträglich adressiert) verhängt der DMA Ex-ante-Pflichten an einen kleinen Kreis designierter „Gatekeeper"-Plattformen — Unternehmen, deren Marktposition ihnen überproportionalen Einfluss auf digitale Märkte verleiht.
## Designierte Gatekeeper (Stand 2026)
Sechs Unternehmen wurden im September 2023 als Gatekeeper designiert, ein siebtes im Mai 2024:
- **Alphabet** (Google) — für Search, YouTube, Maps, Chrome, Android, Google Play, Google Ads, Google Shopping
- **Amazon** — für Marketplace, Ads
- **Apple** — für App Store, iOS, Safari, iPadOS (seit April 2024)
- **Meta** — für Facebook, Instagram, WhatsApp, Messenger, Ads (Facebook Marketplace wurde im April 2025 von der Liste gestrichen)
- **Microsoft** — für Windows, LinkedIn
- **ByteDance** — für TikTok
- **Booking** — für Booking.com (designiert im Mai 2024)
Die Kommission beschloss im Oktober 2024, X nicht zu benennen. Im November 2025 leitete sie Marktuntersuchungen ein, ob Amazon Web Services und Microsoft Azure als Gatekeeper für Cloud-Computing benannt werden sollten; im Juni 2026 kam sie vorläufig zu dem Schluss, dass dies für beide zutrifft. Eine endgültige Entscheidung stand zum Zeitpunkt der Veröffentlichung noch aus.
## Kernpflichten für Gatekeeper
Der DMA erlegt Gatekeepern eine Liste konkreter Ge- und Verbote auf (Artikel 5 bis 7), breit gruppiert in:
**Interoperabilitätsanforderungen:**
- Messaging-Dienste müssen auf Anfrage mit Messengern von Drittanbietern interoperabel sein (zuerst grundlegende Eins-zu-eins-Funktionen; Gruppenchats und Anrufe folgen stufenweise)
- Mobile Betriebssysteme müssen Drittanbieter-App-Stores und Sideloading erlauben
- Betriebssysteme und Browser müssen Auswahlbildschirme für Standardbrowser und Standardsuchmaschine anzeigen
**Anti-Selbstbevorzugung:**
- Suchmaschinen dürfen ihre eigenen Dienste nicht über Konkurrenten platzieren
- App-Stores dürfen ihre eigenen Apps nicht gegenüber Drittanbieter-Apps bevorzugen
- Marktplätze dürfen Erstanbieter-Listings nicht bevorzugen
**Datenbeschränkungen:**
- Gatekeeper dürfen personenbezogene Daten nicht über verschiedene Dienste hinweg ohne ausdrückliche Nutzereinwilligung kombinieren
- Gatekeeper dürfen Daten von Geschäftsnutzern nicht nutzen, um mit ihnen zu konkurrieren
- Nutzer müssen Daten leicht aus Gatekeeper-Diensten exportieren können
**Transparenz:**
- Detaillierte Berichterstattung zu Werbemetriken
- Klare Offenlegung der Datennutzung
- Transparente Ranking-Faktoren
## Warum der DMA für europäische Tech relevant ist
Der DMA schafft strukturelle Wettbewerbschancen für europäische Alternativen:
**1. Auswahlbildschirme** — Apple zeigt iPhone-Nutzern in der EU einen Browser-Auswahlbildschirm, Android zeigt Auswahlbildschirme für Suchmaschine und Browser. Kleinere Browser und Suchmaschinen, darunter europäische wie Qwant und Ecosia, erhalten so einen sichtbaren Einstieg, auch wenn Google dominant bleibt.
**2. App-Store-Wettbewerb** — iOS in der EU erlaubt jetzt alternative App-Stores. Der Epic Games Store und AltStore PAL sind aktiv, während MacPaw seinen Setapp-Mobile-Store im Februar 2026 unter Verweis auf Apples Geschäftsbedingungen geschlossen hat. Die Verbraucherakzeptanz ist moderat, doch die strukturelle Änderung zählt für die Ökonomie des App-Vertriebs.
**3. Messaging-Interoperabilität** — WhatsApp muss auf Anfrage mit anderen Ende-zu-Ende-verschlüsselten Messengern interoperabel sein. Die ersten Drittanbieter-Chats gingen im November 2025 mit BirdyChat und Haiket live; Gruppenchats wurden zum Start noch nicht unterstützt, Sprach- und Videoanrufe sind bis September 2027 fällig.
**4. Anti-Selbstbevorzugung** — Google darf seine eigenen vertikalen Dienste (Shopping, Hotels, Verkehr und Ähnliches) in den Suchergebnissen nicht bevorzugen; im Juli 2026 verhängte die Kommission gegen Alphabet ein Bußgeld von 460 Millionen Euro, weil es dies weiterhin tat.
Für europäische Unternehmen, die mit Gatekeeper-Plattformen konkurrieren, schafft der DMA echte Chancen. Für Unternehmen, die auf Gatekeeper-Plattformen aufbauen, schafft er neue Offenlegungs- und Integrationsanforderungen.
## Bußgeldstruktur
DMA-Strafen sind streng:
- **Bis zu 10% des weltweiten Jahresumsatzes** bei Nichteinhaltung
- **Bis zu 20% des weltweiten Jahresumsatzes** bei wiederholten Verstößen
- **Periodische Zwangsgelder** von bis zu 5% des durchschnittlichen Tagesumsatzes bei anhaltender Nichteinhaltung
- **Strukturelle oder verhaltensbezogene Abhilfemaßnahmen**, bis hin zu Veräußerungen, nach einer Marktuntersuchung wegen systematischer Nichteinhaltung (mindestens drei Nichteinhaltungsbeschlüsse innerhalb von acht Jahren)
Diese Strafen geben dem DMA echte Schlagkraft. Für einen Gatekeeper mit 100 Mrd. Euro Jahresumsatz sind 10% Bußgeld 10 Mrd. Euro — auch in Gatekeeper-Größenordnung bedeutsam.
## Durchsetzungsmaßnahmen 2024-2026
Die Europäische Kommission war aktiv:
- **Apple** — Bußgeld von 500 Millionen Euro (April 2025) wegen der Anti-Steering-Regeln des App Store, gegen das Apple Klage erhoben hat; Spezifizierungsbeschlüsse zur iOS-Interoperabilität (März 2025); ein gesondertes Verfahren zu den Bedingungen für den alternativen Vertrieb und zur Core Technology Fee, gefolgt von überarbeiteten EU-Bedingungen ab Oktober 2026
- **Meta** — Bußgeld von 200 Millionen Euro (April 2025) wegen des binären „Bezahlen oder Zustimmen“-Werbemodells zwischen März und November 2024
- **Alphabet** — vorläufige Feststellungen (März 2025) zur Selbstbevorzugung in der Google-Suche und zum Anti-Steering bei Google Play, gefolgt von Bußgeldern über 890 Millionen Euro im Juli 2026
- **Browser-Engines** — seit iOS 17.4 (März 2024) dürfen Browser in der EU statt WebKit eigene Engines verwenden
Die Durchsetzung war stetig, aber vorsichtig. Die Kommission etabliert Präzedenzfälle sorgfältig, statt zu Höchststrafen zu eilen.
## DMAs Verhältnis zu anderen EU-Verordnungen
Der DMA ist Teil eines breiteren EU-Digitalregulierungspakets:
- **DSGVO** — schützt individuelle Privatsphäre; DMA adressiert Plattformmacht
- **DSA** (Digital Services Act) — Begleitverordnung zu Inhaltsmoderation und Transparenz
- **Data Act** — adressiert Zugang zu nicht-personenbezogenen Industriedaten
- **AI Act** — adressiert KI-spezifische Risiken; DMA adressiert Wettbewerbsbedenken bei KI-Märkten
Für europäische Unternehmen erfordert die Navigation dieser sich überlappenden Rahmen ausdrückliche Compliance-Abbildung. Die Rahmen sind komplementär, aber operativ unterscheidbar.
## Was 2026-2027 bringt
- **Weitere Durchsetzung** — Umsetzung der Beschlüsse von 2025-2026 und die noch offenen Verfahren
- **Cloud-Benennungen** — endgültige Entscheidungen, ob AWS und Azure Gatekeeper für Cloud-Computing werden; KI-Dienste sind eine erklärte Durchsetzungspriorität
- **Umsetzung der Interoperabilität** — Gruppenchats und bis September 2027 Sprach- und Videoanrufe für WhatsApp und Messenger
- **Gerichtliche Anfechtungen** — Apple hat gegen sein Bußgeld von 500 Millionen Euro Klage beim Gericht der EU erhoben
- **DMA-Überprüfung** — die erste Überprüfung, veröffentlicht am 28. April 2026, sah keinen Bedarf an Gesetzesänderungen und nannte Cloud und KI als Prioritäten
Der DMA ist die bedeutendste Aktualisierung des EU-Wettbewerbsrechts seit Etablierung des ursprünglichen EU-Wettbewerbsrahmens. Sein langfristiger Einfluss auf europäische digitale Märkte dürfte erheblich sein.
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